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11个关键词深度解析《四川省文明城市测评细则》
发表时间:2021-02-02 11:20:00 | 来源:中国文明网

  编者按:四川省文明城市是省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号,以其评选标准严格有序、含金量高而被省内各城市和广大市民热烈追逐。新版的《四川省文明城市测评细则》对“四川省文明城市”进行了新的定义:四川省文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民文明素质和社会文明程度较高的城市,是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。 

  2016年3月,四川省文明办印发了《四川省文明城市测评细则》,对测评标准、测评形式、测评内容及测评方法等进行了详细阐明,由3大版块、10个测评项目、110项测评内容、268条测评标准构成。这些测评项目,一如既往地重民意、重民生、重细节,是对城市文明程度和市民文明素质全方位的评判和考察。 

 

 

    和谐多样环境塑造魅力城市 

                          ——四川省文明城市测评深度导读(一) 

 

  环境建设是文明城市创建的重要载体,优美和谐的城市环境会给城市增添无穷魅力。在《四川省文明城市测评细则》(以下简称《测评细则》)中,四川把打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境作为省级文明城市的主要测评项目,倾力打造和谐多样的城市环境,塑造魅力城市。

 

  关键词:廉洁高效 

 

  政务环境是代表一个城市文明水平的“第一环境”,它是一座城市瞩目的焦点,关系着人民群众的切身利益。在《四川省文明城市测评细则》中,政务环境被列为第一个测评项目,充分彰显了其在城市文明中的重要性。

  廉洁高效的政务环境主要体现在两个方面:政府工作人员提升素质和政府机构行为规范。这两个方面做到了廉洁高效,得到了老百姓的认可,才能说这个城市实现了政治文明。

  与以往不同的是,新版《测评细则》中政务环境的测评内容新增了“政务公开”这一测评内容。其主要包含:公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单工作;推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设;建立党政领导接待群众来访制度,市民服务热线电话高效运行。这一改变,有利于增加政府工作的透明度,让权力在阳光下运行,有利于建设廉洁高效的政务环境,促进社会主义和谐社会建设。

 

  关键词:公平正义 

 

  公平正义的法制环境是社会公平的基本保障,是考量一座城市文明程度的标杆。在今后的省级文明城市创建中,四川省将把维护公民合法权益、未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护、全民普法教育、基层党群组织建设、社区民主建设与管理方面作为测评的重点,着力营造公平正义的法制环境。

  新版《测评细则》中关于八大环境中的法制环境的表述由原来的“民主公正的法制环境”改为“公平正义的法制环境”,使表述更加符合实际,体现了与时俱进的动态发展理念。

  其中,新版《测评细则》在“维护公民合法权益”上强化了测评标准,主要体现在5个方面:健全公共法律服务体系;建立维护劳动者权益的协调机制,执行进城务工人员最低工资保障制度;建立健全保护消费者权益的机制,设立受理消费者投诉举报的渠道;无发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件;无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。同时,要求全面实施普法规划,教育引导全社会增强法治观念,养成守法习惯,善于依法维权等。

 

  关键词:诚信守法 

 

  市场是城市的窗口,也是城市形象的缩影。一座城市市场的道德水平和诚信程度,能从侧面折射出这个城市的文明程度。文明诚信的市场建设是城市文明建设的重要组成部分,与人民群众生活密切相关。

  遵循与时俱进的原则,新版《测评细则》将原来“公平诚信的市场环境”改为“诚信守法的市场环境”,四川省围绕“推进诚信建设制度化”“市场监管”“文明诚信服务”3项指标,从“社会信用体系建设”“诚信奖惩制度”“诚信教育实践”“依法查处违法经营行为”“执法监管部门和窗口服务单位”“行业风气满意度”等方面着力打造诚信守法的市场环境。

  在测评内容中,要求各地依法建立诚信“红黑名单”制度,制定守信优待政策,联合惩戒失信违法者,开展失信突出问题专项整治。同时,要求开展“质量第一”“诚信做产品”“百城万店讲诚信”“诚信经营示范点”“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。

 

  关键词:健康向上 

 

  健康向上的人文环境是城市人文精神的集中反映,是文明城市的核心所在。城市文明建设,说到底是人的现代化建设,首先有文明的市民,才会有文明的城市。因此,打造“健康向上的人文环境”,是考评文明城市建设的一个非常重要的内容。

  新版《测评细则》把“社会主义核心价值观建设”“思想道德建设”“社会道德风尚”“现代公共文化服务体系建设”“市民文明素质”等作为健康向上人文环境的考评内容。虽然内容很多,但从大的方面来看主要包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要表现在完善公共文化设施免费开放的保障机制,推进公共图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、群艺馆、文化馆(站)等免费开放工作,健全基本服务项目;在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。软环境则集中体现在景区景点、公园广场等公共场所有序排队,无大声喧哗、争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为现象。

 

  关键词:健康成长 

 

  加强未成年人思想道德建设,为青少年打造一个健康成长的社会文化环境,是全国文明城市创建的重要内容和前置条件。

  青少年是祖国的未来、民族的希望。新版《测评体系》围绕全省当前社会文化环境的突出问题,把“有利于青少年健康成长的社会文化环境”作为四川省文明城市测评的基本项目,其包含“未成年人思想道德建设工作”“未成年人成长环境”“文化产品和文化服务”“活动阵地建设”四个方面的测评指标,要求成立网吧监督管理协调机构,认真执行网吧实名制等管理制度,无未成年人进入经营性网吧,并建立查处“黑网吧”联动机制,坚决取缔“黑网吧”。同时,要求各地组建“五老”网吧义务监督员队伍开展活动,制定并实施未成年人校外活动场所发展规划,并设有市、区级未成年人校外活动场所,坚持公益性原则开展丰富多彩的活动等。此外,各地还要有免费开放的各级各类教育基地、红色旅游资源、公益性设施等,努力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

 

 

   文明创建贴近群众接地气 

                            ——四川省文明城市测评深度导读(二) 

 

  文明城市创建,归根结底是为了实现和满足人的发展和需要。只有把群众满意作为文明创建的最终目的,搭建群众广泛参与的活动平台,才能真正把创建活动开展成接地气、连民心的群众性实践活动,才能真正提升人民群众的幸福指数、归属感和自豪感。

  新版《四川省文明城市测评细则》(以下简称《测评细则》)的第二版块只有“扎实有效的创建活动”这一测评项目,其包含“组织领导机制”“群众广泛参与”“文明单位创建”“以城带乡、城乡共建”“加强动态管理”5个测评指标,内容更加细化。这5个测评指标在注重为民利民惠民的同时,更加注重建立扎实长效的创建工作机制和群众对文明城市创建工作的评价机制。

 

  关键词:群众广泛参与 

 

  群众是城市的主角,群众的广泛参与和支持,是文明城市创建活动的力量源泉,也是创城能否成功的关键所在。

  在新版《测评细则》“群众广泛参与”这一指标里,强化了“宣传动员”“群众参与”“群众评价”“群众满意度调查”4项内容,要求在主要新闻媒体设置精神文明创建专题专栏,在城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容;要公开发布创建工作规划、重要举措、所办实事等,广泛听取群众意见建议,为市民群众参与创建工作搭建平台,畅通渠道,并要求群众的参与率大于90%。同时要求采取问卷调查、民意测评等方式,查找存在的突出问题,及时进行整改,建立健全群众监督机制,认真处理群众举报问题,并建立健全群众评价机制,以群众满意为衡量工作成效的最高标准。

  随着文明创建工作的深入推进,四川把创城不仅当做一项工作,更多的是把它当做一项为老百姓服务的民生工程,始终把满足群众需求作为首要目标,邀请百姓献计献策、巡防“挑刺”,营造了全民共建的良好氛围。

 

  关键词:以城带乡、城乡共建 

 

  以城带乡、城乡共建是推进城乡文明一体化发展的重要举措。近年来,全国各地在推进农村精神文明建设中,坚持以城带乡、城乡共建,实行城乡“双轮驱动”,全面建设美丽宜居新乡村,已成为各地推动农村精神文明建设的一大特色。

  新版《测评细则》将“以城带乡、城乡共建”这一测评指标,细化为“帮扶共建”“环境整治”“民风建设”3个具体的测评内容,测评标准更详尽。要求落实城市支援美丽乡村建设的各项政策,把文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化,不断推进贫困、民族地区“新家园、新生活、新风尚”示范活动;要求开展城乡环境卫生整治行动,有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造、推进城乡环卫工作一体化,防止城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染。支持农村有效整治不良风气等突出问题,并支持农村地区开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建。

  近年来,四川在美丽乡村建设中,以宜居乡村建设为重要载体,以民风建设和环境整治为重点,高标准改善农村环境,并将美丽乡村建设写入村规民约,引导农民群众自觉践行社会主义道德规范,让农村群众享受与城里人同等的生活环境和公共服务。

 

  关键词:加强动态管理 

 

  在文明城市创建中,加强动态管理,有利于督促城市在改革中不断创新,有利于完善创建考评办法和长效机制,确保创建工作扎实有效。

  在新版《测评细则》中,首次提出了“加强动态管理”,测评内容涉及“创建活动常态化”“监督制度”两个方面,细化了指标要求,明确了测评内容。要求明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施,形成长效机制,完善考核评价办法,把精神文明建设纳入领导班子和领导干部的考核内容;要求采取多种形式让群众了解创建工作情况,设有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制,畅通市民反映创建问题渠道,及时处理群众反映问题,并定期向人大代表、政协委员通报创建工作,按规定办理相关的提案、议案。同时要求新闻媒体发挥监督作用,曝光不文明现象。

  根据《测评细则》,四川省在今后的文明城市创建中,将持续加强动态管理,推动文明创建活动常态化。

 

 

   社会主义核心价值观全面融入文明创建 

                                    ——四川省文明城市测评深度导读(三) 

 

  一个民族、一个国家,最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。党的十八大以来,习近平总书记站在时代的制高点上,反复强调要培育和弘扬社会主义核心价值观。他指出,要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。

  在新版《四川省文明城市测评细则》(以下简称《测评细则》)中,“四川省文明城市”有了新的定义标准,要求四川省文明城市要是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。同时,把“社会主义核心价值观建设”单独列出作为一项测评指标,测评内容包括融入日常生活、深化推广普及、发挥榜样作用、培育良好家风家教、培育勤劳节俭之风、弘扬优秀传统文化建设6项内容。回顾四川省这些年的文明城市创建工作,之所以稳步推进,扎实有效,与全省把文明创建的每一项工作都与核心价值观“对标”密切相关。

 

  关键词:深化宣传普及 

 

  人人知晓、人人理解、人人认同,这是社会主义核心价值观入脑入心的“三部曲”,也是核心价值观内化于心、外化于行的前提。四川各地不断探索创新,用群众喜闻乐见的形式推广普及核心价值观,让核心价值观的影响力无所不在、无时不有。

  在深化宣传普及社会主义核心价值观方面,新版《测评细则》包含了“融入日常生活”“深化推广普及”两个测评内容,测评标准相比旧版测评细则更加详尽具体。其要求测评城市认真贯彻落实省委办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》和省委宣传部《四川省社会主义核心价值观建设“3554”工程实施方案》,制定年度工作实施方案;要求依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等开展核心价值观教育以及市民公约、村规民约、居民公约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动。同时,要求在公共场所采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观,把社会主义核心价值观融入创建中,为美丽四川建设提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

 

  关键词:培育良好家风 

 

  “家是最小国,国是千万家”,家风是一个家庭的精神内核,更是社会文明程度的象征。培育良好家风,是一项群众性的精神文明创建活动,是传承中华民族传统美德的重要途径。近年来,四川在文明城市创建中大力培育良好家风,凝聚社会正能量,在潜移默化中推动社会主义核心价值观建设。

  党的十八大以来,习近平同志高度重视领导干部的家风问题,在许多场合作出一系列重要论述。他强调:“不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。”

  为深入学习贯彻习近平同志关于家风建设的重要论述,新版《测评细则》把培育良好家风家教作为一项测评内容,体现了与时俱进的精神。新版《测评细则》倡导各级城市在文明创建中,要注重家庭、注重家道、注重家风,在机关、企事业单位、社区、乡村、学校、部队等开展好寻找“最美家庭”活动,创建评选“五好文明家庭”,开展好家风好家训征集宣传和传承活动,掀起弘扬家庭美德和文明家风热潮。同时要求在全社会深化文明家庭创建活动,推动领导干部廉洁家庭建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要精神力量。

 

  关键词:弘扬中华优秀传统文化 

 

  文化是一座城市的灵魂,是城市核心竞争力和最重要的软实力。中华优秀传统文化是社会主义核心价值观的民族根基,弘扬中华优秀传统文化,有利于更好地凝聚民心力量,振奋民族精神。在文明城市创建中,四川立足优秀传统文化,以文化人、以文育人,积极培育和弘扬社会主义核心价值观,激活文化力量,提升城市软实力。

  当前,在意识形态领域,中华优秀传统文化的底色越来越浓。中央高层对“继承和发扬中华优秀传统文化”的频繁发声,反映了政府对文化的重视。新版《测评细则》将弘扬中华优秀传统文化列为单独的测评内容,要求城市在创建中,要深入推进“我们的节日”主题活动,组织开展中华经典诵读活动,做好非物质文化遗产传承工作,加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护,切实把优秀传统文化转化为实现伟大中国梦的强大力量。(四川省文明办)

责任编辑:熊丽萍
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